周杨委员：

您提出的《关于更好发挥国际友好城市作用 引领企业“走出去”建议的提案》已收悉。衷心感谢您对我市国际友城工作及企业对外合作的高度关心与大力支持。您提出的宝贵建议，对于充分发挥友好城市平台作用、推动我市高水平对外开放与企业国际化发展，以及进一步优化友城资源配置、提升经贸实效，均具有重要参考意义。

收到提案后，我们高度重视，结合各部门职责分工，梳理工作举措，现将办理情况答复如下：

一、友城工作助力企业“请进来”“走出去”开展情况

营口市友城工作以习近平外交思想为遵循，服务国家外交与地方发展，坚持经贸人文并重，倡导“友城搭台、经贸唱戏”理念，将友城作为企业开拓海外市场的重要平台，取得阶段性成效。

近年来，我市以友城为纽带，依托辽洽会、辽宁国际友城大会、中俄投贸会等平台，推动友城合作从情感交流向务实合作延伸。接待科威特、斯里兰卡等国客商来营考察，促成斯里兰卡产业园项目和大国药妆项目签约等；组织友好经贸代表团赴俄罗斯开展洽谈，推进跨境电商等项目合作，形成“以交促贸、以贸固交”良性循环，使友城资源成为高质量发展的重要支撑。

二、提案建议采纳与落实情况

（一）强化顶层设计与统筹协调，完善友城工作机制

1.强化规划引领作用。市发改委将充分发挥宏观统筹职能，把国际友城合作纳入《营口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，聚焦重点友好城市，精准对接资源禀赋与合作需求。

2.建立协同工作机制。由市外办牵头，联合各相关部门建立友城工作与企业“走出去”联动工作联席制度，实现资源共享、信息互通，推动友城从“重数量”向“重质量、重实效”转变。

（二）构建高效信息服务平台，打通需求对接渠道

1.引导工业企业加快创新发展。市工信局引导我市装备制造、新材料、轻工纺织等规模较大的出口企业加大研发投入，组织开展省级创新产品申报工作；落实研发费用加计扣除等惠企政策，助推企业与高校开展校地合作，助力企业突破关键核心技术，进而推动优质产品走向国际市场。

2.拓展海外投资合作。市商务局宣传落实国家、省支持企业 “走出去” 政策，依托投洽会、东博会等重点展会，助力企业对接海外资源。支持有实力企业开拓 “一带一路” 和 RCEP 市场，建设海外贸易中心、研发中心，开展品牌、专利、高端制造并购及能源资源等境外投资合作。

3.征求民营企业需求和建议。市工商联常态化征集我市民营企业对外经贸交流需求与合作意向，依托惠企综合服务平台发布出海考察线路26条，优选境外展会58个，助力企业出海考察。推动民营企业数字化转型，鼓励企业运用数字化手段拓展跨境贸易，通过线上推介、云上洽谈等新模式，精准连接全球客商。

（三）完善全方位服务保障体系，护航企业行稳致远

1.筑牢企业出海防线。一是助力企业合规出海。市市场监管局梳理国内外资企业注册登记业务，协助规划股权结构、知识产权归属，防止核心资产流失或被稀释；帮助企业对标中国《外商投资法》等法规，为企业决策提供参考。二是开展“两送一防”行动。市工商联向民营企业推送国家对外政策、海外市场风险提示等信息；联合金融机构、法律事务所聚焦民营企业海外投资风险防控、跨境贸易合规、融资保险等核心需求，开展专题培训、政策解读、法律咨询等服务。三是做好全流程税务辅导。市税务局利用《国别投资指南》等解读目标国税制、税收协定及适用条件，落实境外所得税抵免政策；开具《税收居民身份证明》，助力企业享受低税率或免税待遇；加强关联交易合规辅导，注重境外投资风险防控。四是开展定向化涉外技能培训。营口职业技术学院依托职业技能等级认定社会评价组织机构等平台，面向我市拟“走出去”企业在职员工，开展海外业务操作、通关与国际货运等专项技能培训，提升企业员工国际化从业能力，助力企业快速适应海外市场环境。

2.强化企业出海支撑。一是联动护航企业境外投资。市发改委将做好企业境外投资备案审核与业务指导，强化境外风险防范提示；加强与金融、信保等机构协同联动，推动各项惠企政策精准直达、落地见效。二是法律服务与企业发展保持同频。市司法局优化“律师民营企业法律服务团”，组建12个专业领域的骨干律师队伍，提供“全生命周期”法律服务；加强律师专业培养，提升法律风险防控、纠纷化解等实务能力，对接市场主体多元化法律需求。三是搭建金融纠纷调节平台。金融监管局营口监管分局成立营口市新桥金融纠纷调解中心，为涉及消费者与营口辖内银行、保险机构间金融纠纷依法提供调解服务，保护金融消费者合法权益。

（四）推动友城多领域深度融合，凝聚合力共促发展

1.丰富企业对外经贸活动。市工商联组织我市有意愿出海的民营企业家加入我省“一带一路”服务联盟，提供由政府部门、商协会组织、民营企业参与的多方互动平台，加强与辽宁海外经济合作园区、海外贸易机构、海外商会组织的联系。

2.夯实国际交流合作人才基础。一是搭建国际化交流平台。市外办面向相关单位储备40名多语种翻译人才，推荐优秀者随团出访、赴省外办协助工作。营口理工学院对接国外优质院校，发布国家留学基金委公派留学项目，构建多层次国际交流合作平台。二是培养复合型涉外人才。营口职业技术学院围绕装备制造、港口物流等优势产业，结合友城产业特点和人才需求，增设涉外课程；建立“校—企—友城”联动培养合作机制，引入海外优质教育资源和行业标准，推动专业教学与海外岗位需求精准对接。

三、下一步工作打算

我们将认真吸纳提案建议，以更高标准、更实举措推动友城工作与企业“走出去”深度融合，全力服务我市对外开放与合作发展。

1.提质友城网络。市外办坚持以习近平外交思想为指引，聚焦外交大局、经贸联动、地方特色等有效结合，秉持“扩圈、提质、增效、赋能”理念，融入高质量共建“一带一路”，深耕友城资源，优化布局，持续推动地方对外开放发展。

2.升级对接平台。完善协同机制，加强部门间的沟通协作，依托各类活动载体，拓展交流合作渠道，探索“友城+”模式，通过高质量引进来和高水平走出去，深化人文、经贸等多领域对外交流，助推地方合作，讲好中国故事营口篇章。

3.强化政策扶持。整合部门政策资源，市发改委完善服务保障机制，市司法局持续提升法律服务质效，市商务局引导企业加强与信保机构合作、加大境外展会扶持力度等，联合构建全链条服务体系，为企业“走出去”提供全方位服务保障。

4.加强宣传引导。宣介友城合作成果和企业“走出去”先进经验，市外办积极宣传APEC商务旅行卡便利政策，营口职业技术学院强化与涉外企业合作等，协力推动友城资源转化为企业发展动能、城市开放势能。

再次感谢您的关注和支持，我们将认真吸纳您的宝贵建议改进工作，如有未尽事宜，欢迎随时联系。