杨盛辛委员：
您提出的《关于加快推进“一刻钟便民生活圈”建设，提升城市品质与“烟火气”建议的提案》已收悉。感谢您对“一刻钟便民生活圈”建设工作的关心与支持。您提出的宝贵建议对构建配套完善、服务优质、宜居宜业的城市生活环境，切实提升居民获得感、幸福感、安全感等均具有重要参考意义。
收到提案后，我们高度重视，第一时间会同相关部门，严格对照职能分工深入研究、细化举措，现将情况答复如下：
一、强化规划引领，科学布局社区配套设施
一是结合城市更新行动，统筹推进老旧商业街区、老旧社区一体化改造，同步完善通风、照明、排水、排污等基础设施短板，为传统商业设施智慧化、超市化改造提供基础支撑。同时紧扣城市风貌提升要求，在便民生活圈建设中深度融入营口“河海泉城”文旅特色，同步配套建设无障碍通道、口袋公园、休闲步道等便民设施，实现空间实用功能与城市景观品质同步提升。
二是合理利用闲置边角地、存量房等微空间，规划预留社区便民服务点建设空间。在完整社区建设中，把社区建设成为基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、公共活动空间充足、物业管理全覆盖、社区管理机制健全的完整居住社区。目前全市已建成6个完整居住社区，2026年计划新增建设3个，以点带面提升整体社区建设水平。
二、激活商业动能，打造规范有序便民生活圈
一是丰富消费场景，激发商业活力。多措并举完善社区商业配套、规范市场秩序、强化长效建设，全力激活社区商业活力。我市积极开展便民服务月活动，利用“中秋”“国庆”“春节”等节假日，精心组织家电以旧换新、惠民消费季、便民特惠展销等系列便民服务主题活动，有效激发了市场活力，丰富了居民消费体验，提升了社区生活的便利性。
二是促进社区便利店等提质升级，一方面通过扩大经营范围、进行便利店升级改造，为消费者打造更优质的服务环境。另一方面积极拓展服务边界，开发自有品牌商品、扩大鲜食销售，推出简餐、饮品等现场制售服务，并搭载各类便民生活服务项目，全面满足消费者多样化需求。在运营效率提升上，企业通过自建物流或依托第三方服务，推行共同配送、集中配送模式，构建集约高效的物流配送体系。
三是持续优化营商环境。简化审批流程，支持连锁品牌、老字号下沉社区，带动小微商户提质增效。同时深化信用监管，推广“文明诚信”商户，营造守信受益氛围。在完整社区建设、老旧小区改造中同步规划建设商业配套，推动“一圈一策”落地，常态化监管“一老一小”场所，确保便民生活圈安全有序、充满活力。
四是丰富商业业态，补齐服务短板。支持便民驿站、特色市集、社区共享客厅等载体建设，引入特色餐饮、家政服务、药店、养老托育等多元业态及修鞋、配锁、缝纫等便民服务，精准补齐便民服务短板。同时规范市场秩序，守护民生底线，坚持规范管理与服务发展并重，落实商户食品安全责任，加大食品安全抽检力度，推进消费维权服务站进社区、进商圈，畅通投诉举报渠道，守护群众“舌尖上的安全”，提升消费满意度。
三、聚焦养老刚需，构建全链条优质养老服务体系
一是紧扣我市重度老龄化发展实际，全力推进居家和社区养老服务提质扩面、提档升级，筑牢养老服务民生底线。我市先后制定印发《营口市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见》《营口市居家和社区基本养老服务提升行动方案 (2022-2025)》等一系列政策性文件，健全养老服务机构扶持、设施配建、运营管理等全流程政策体系，为养老服务发展提供坚实制度支撑。
二是不断优化养老设施布局。截至目前，全市累计建成县（市）区综合养老服务指导中心5处、乡镇街道区域养老服务中心41处，实现城市社区养老服务设施全覆盖，并在四个主城区打造4个“15分钟养老服务圈”示范点位。服务模式创新突破，推广公建民营、“中央厨房+配送点”等高效模式，建成运营老年助餐服务点位60处，初步构建以居家为基础、社区为依托、医养康养相结合的养老服务体系。
四、下一步工作打算
一是共同推动便民服务提质升级。立足我市发展实情，强化跨部门联动协作，紧扣群众急难愁盼需求，深入开展社区商业配套专题调研，统筹便民服务供给与资源集约利用，从源头上推动社区商业配套布局科学、落地高效。
二是持续优化规划管控，精准保障商业配套布局。持续深耕养老服务，推动全链条体系提质增效，全力完善社区商业配套、提升民生服务品质。优化商业网点布局，结合社区实际需求，合理布局便利店、菜市场、早餐店、维修点等基本保障类业态，同时引进特色餐饮、运动健身、养老服务、幼儿托管等品质提升类业态。
三是借鉴先进城市经验。抢抓政策机遇积极争取各项资金与政策支持，强化部门协同、整合多方资源，聚焦各项资源均衡配置，优化设施布局、创新服务模式、提升专业水平。加快推进社区智慧化建设，推广配置智能快递柜、无人值守便利店等智能化设施，提升服务便捷性。同时，利用大数据、云计算等技术手段，建立便民生活圈智慧管理平台，实现服务信息实时更新、居民需求精准对接。
再次感谢您的建议，期盼您继续为“一刻钟便民生活圈”建设工作建言献策。