王伟强委员：
您提出的《关于加快推进在营口设立俄罗斯海外仓的建议》提出协办意见已收悉，现答复如下：
一、营口市对俄合作工作情况
2023年，营口市围绕对俄合作开展了一系列工作，推进合作不断走深走实。目前，省内外100余家对俄贸易公司、生产加工企业、物流配套公司及俄罗斯企业来营考察对接，先后注册并运营公司近20家，预计2024年，我市对俄业务相关项目可达近百家。
（一）全面拓展合作领域
一是举办对俄经贸洽谈会，积极巩固洽谈成果。2023年2月初，召开“2023年辽宁（营口）中俄经贸线上洽谈会”，以营口自贸区为重点对俄经贸合作平台，双方政企代表就物流、加工、贸易等领域的发展方向、投资意向、供给需求等事宜进行交流推介，取得成果。经与俄方沃洛格达州政府对接，该州的多家俄企有意向入驻营口自贸区。目前，营口自贸区已经与俄罗斯沃洛格达州、犹太自治州（与同江接壤）、阿穆尔州（与黑河接壤）建立合作关系，与犹太自治州阿穆尔-兴安超前发展区签订合作意向协议。与俄罗斯联邦储蓄银行达成初步合作意向，联合龙江银行、黑河农商银行等机构深入探讨面临的对俄业务结算、开放通道及开放平台等瓶颈问题，逐一研究解决方案，进一步推进双方贸易合作工作。与黑河、同江、满洲里、珲春等对俄口岸城市建立联动关系，探索建立口岸联动合作机制，利用好辽港集团俄罗斯别雷拉斯特场站等资源，打通对俄合作物流通道。
二是借助省级活动，积极开拓对俄市场。2023年10月，中俄地方投资发展与贸易合作大会在沈阳成功举办。营口市委书记李强，市委副书记、市长姚华明带领营口代表团及邀请的中俄企业嘉宾代表共同参与活动。期间，我市积极参与开幕式、合作交流对接会等活动，组织企业“走出去”对接客户、寻找市场，深化对俄交流合作，取得了切实成效，推动了盖州市矿产品集散地项目、鲅鱼圈区华飞实业俄罗斯远东地区农业开发综合体项目、大石桥市嘉利宝耐火材料出口贸易项目等3个重点项目在开幕式现场签约，签约额3.8亿元。会议期间，还推动了营口理工学院与俄罗斯利佩茨克国立技术大学签订合作协议，双方正式建立学术合作关系。应我市邀请，俄罗斯联邦储蓄银行国际部执行主任戴安诺夫·哈利得一行来访我市，参观考察了营口自贸区、营口港基础设施情况，并同东盛集团、华飞实业等6家营口企业就打通信息交流渠道、拓展中俄双方市场进行了深入洽谈。
（二）区域合作走深走实
2023年5月，副市长赵新明率营口市经贸代表团应邀赴俄罗斯开展经贸交流洽谈活动。营口自贸区招商团随市经贸代表团招商考察。代表团与沃洛格达州政府共同举办了“营口-切列波维茨经贸洽谈会暨营口自贸区招商推介会”。来自沃洛格达州的41家企业、近百名代表出席活动。通过赴俄交流洽谈，双方企业就化肥、钢锭和压合板的进口贸易及保税加工等合作事宜进行了深入交流，建立了沟通机制，明确合作方向，奠定营口自贸区对俄合作的良好基础。11月，在俄罗斯特维尔州回访辽宁省期间，市委书记李强会见来营访问的俄罗斯特维尔州政府副主席兼经济发展部部长叶戈罗夫一行。代表团在营期间参观考察营口天成消防设备有限公司、营口港和信义玻璃（营口）有限公司，详细了解营口市经济社会发展状况，增强了合作信心。
二、打通开放通道工作情况
一是发挥营口港口型国家物流枢纽功能。营口港口型国家物流枢纽坚持立足服务东北区域，创新发展模式，发挥营口枢纽核心业务功能，积极应对国内外日益严峻的经济形势，建设发展取得显著成效。目前已完成总投资29.57亿元，基本建成为我国跨区域内贸集装箱多式联运和北粮南运的核心组织枢纽，对提升东北地区物流服务水平、促进东北全面振兴全方位振兴具有重大战略意义。2023年，营口枢纽完成货物吞吐量3697.7万吨，完成多式联运箱量75.4万TEU，约占全国同类业务总量的7%，约占东北同类业务总量的45%。营口枢纽集装箱班列线路总量继续保持135条，对接东北三省一区33个地级市，基本覆盖东北全境，服务“北粮南运”和“北货南运”通道能力保持连续稳定，物资转运及民生保障作用保持连续正常。
二是高质量建设海铁联运大通道。积极推进内贸海铁联运高质量发展。重点按期完成省级多式联运示范工程建设，力争每年在全省评比考核中位居前列，用好我市即将出台的《营口市促进现代物流业高质量发展实施意见》中对于海铁联发展的扶持政策，积极推动营口港集装箱海铁联运量保持平稳增长；以内贸海铁联运保持和锻炼中欧班列运营团队，关注国际中欧班列市场变化，抢抓机遇，有所作为；积极向省申请恢复营口中欧班列，发挥营口港这一北方最优海铁联运枢纽作用，加大货源组织力度，助力海外仓建设。重点是申请营口中欧班列必备的班列计划；积极完善港口基础设施，提升港口作业服务保障能力。积极推进鲅鱼圈港区钢杂泊位一期工程竣工并投产使用，推动营口港仙人岛港区30万吨原油码头、仙人岛港区 LNG 码头和鲅鱼圈港区钢铁基地作业区5#-6#杂货泊位全面开工建设，加快实施仙人岛港区2#、3#成品油及液体化工品泊位和鲅鱼圈北部港区散货工艺系统改造工程，畅通陆海大通道。全力推进鲅鱼圈疏港高速公路工程建设，完善港口集疏运体系。
三是营口陆港枢纽产业园区协同发展项目作为营口市十四五重点推动项目，2022年9月该项目经国务院批准列入我国利用亚洲基础设施投资银行贷款2022-2024年备选项目规划。项目引入铁路专用线进入营口综合保税区，自贸区营口片区协同营口海关等部门积极推动海关特殊监管区域高质量发展，依托亚投行营口自贸区陆港枢纽产业园项目，在非边境地区创新实施引入铁路专用线进入综合保税区，以此打通国际海铁联运物流节点，积极融入“东北海陆大通道”。同时实施多口岸联动机制创新，以省政府与海关总署签订合作备忘录为契机，积极推进多港联动体制机制创新，通过积极对接大连港、营口港等主要口岸，探索建设营口综合保税区口岸作业区，将大连港、营口港等主要口岸作业区延伸至营口综合保税区内，建立完善“一站式通关”服务体系，拉动保税与非保税贸易增长，为通道建设提供物流保障。同时围绕粮食保税深加工产业链部署制度创新链，推动以粮食加工为特色的保税加工产业发展和产业能级提升，实施产业链金融创新模式等，为俄在辽宁建设海外仓打下坚实基础。
三、下一步工作方向
一是深化中俄地方间合作，建立合作交流平台。充分发挥营口自贸区等平台优势和窗口作用，设立定期交流的合作机制，建立信息共享平台，加强对俄远东地区的政策、市场和投资环境等信息的收集和分析，为企业提供准确的市场情报和决策支持。全力拓展对俄合作领域，努力探索搭建政府之间、园区之间、企业之间等多层次，以及工业、农业、科技、教育、友好交往等多领域对接渠道，提升综合竞争力和对外开放水平。
二是稳定扩大贸易合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。围绕对俄贸易合作，支持企业有效运用出口退税、出口信保等贸易合规工具防风险、拓市场。促进外贸新业态新模式发展，支持跨境电商赋能外贸企业，开展多种形式的跨境电商贸易。巩固和提升镁制品、农产品等传统对俄出口产品竞争力，推动出口产品向优质优价转变。扩大机电设备、精细化工等特色产品出口规模，鼓励大宗产品、资源性产品和特色消费品进口。
三是围绕自贸区等重点开放平台，谋划推进对俄合作项目。围绕自贸区打造对俄加工贸易转型示范区的发展目标，全面全方位推动自贸区对俄合作工作走深走实。梳理自贸区内现有对俄业务的企业和意向企业，围绕打通通道，赴珲春、黑河口岸实地调研。深化与商务部研究院合作，对接别雷拉斯特场站，谋划建设自贸区对俄加工产业园区、俄罗斯别雷拉斯特物流贸易园区，进一步促进产业集聚，推动形成区域性国际物流中心。
四是围绕中俄贸易加工转型升级示范区建设，打造开放自贸。推进陆港枢纽重点产业园区建设，积极推进铁路进营口综保区建设工作，实现营口综保区与东北海陆大通道的硬联通，建立口岸联动发展机制。启动智慧物流产业园区建设，推进新能源汽车项目建设，为物流业发展提供运输车辆支持，建设国际快件监管中心，为国际贸易物流发展提供仓储、查验服务。推进中俄加工贸易产业转移示范区建设，积极推进“一中心、两平台、双园区”建设，建设“中俄贸易结算中心”；打造“中俄线下交流合作平台”和“东北亚共享展示交易平台”，筹划建设“两国双园”产业园区。通过物流贸易的集聚、对俄通道的打通，围绕装备制造、电子元器件、粮食及食品深加工、新能源汽车四大板块，形成对俄罗斯贸易加工产业的集聚。
同时我市将鼓励大型跨境电商企业和物流龙头企业在营口港、营口自贸区综保区设立俄罗斯能源物资加工仓储中转国际物流中心，充分发挥营口枢纽立足东北，辐射全国的业务功能，积极与相关龙头企业开展合作，服务全球市场，推动东北地区更好地融入全球供应链和产业链，锚定营口市“四地三市”目标定位，为营口市实现全面振兴新突破作出新的更大的贡献。