根据市委统一部署, 2022年3月1日至6月20日，市委第三巡察组对市商务局党组开展常规及营商环境专项巡察。8月18日，巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、 整改工作组织情况

市商务局党组坚决贯彻党中央决策部署及省、市委工作要求，把巡察整改作为一项重大的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的一次“整体把脉”和政治体检，作为一次深刻的党性洗礼和警示教育，以高度的政治责任感和敢于负责、敢于担当的精神，严肃认真的抓好巡察整改落实。

一是提高认识，统一思想，打牢筑实整改落实的思想基础。局党组切实承担起巡察整改的主体责任，召开专题会议研究部署整改落实工作，要求全局上下充分认识抓好巡察整改落实的重要性，切实把思想和行动统一到中央及省、市委要求上来，认真学习习近平总书记关于巡察工作重要讲话和指示精神，以强烈的责任担当、严实的工作作风，严肃认真抓好整改落实工作。全局上下迅速学习传达，统一了思想和行动，为全面深入整改奠定了坚实基础。

二是加强领导，明确责任，确保整改任务落实落细落到位。局党组第一时间成立了市商务局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，领导班子成员任副组长，科室负责人为小组成员。领导小组下设办公室，具体负责整改工作期间的组织协调、督查督办等工作。8月23日局党组迅速召开党组会，研究确定巡察反馈意见的任务分解和责任分工，要求各相关科室认真制定整改措施，明确整改时间进度，提出整改工作相关要求。8月26日召开专题会议，研究部署整改落实工作，要求全局上下充分认识抓好巡察整改落实的重要性，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，切实把思想和行动统一到中央及省、市委要求上来，以强烈的责任担当、严实的工作作风，严肃认真抓好整改落实工作。9月5日，局党组召开会议，讨论通过了《中共营口市商务局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，建立问题责任清单，明确整改时限和负责人，提出整改工作相关要求，并以党组文件形式印发至每名党员，确保各项整改任务落实到位。

三是统筹推进，跟踪督办，确保整改工作取得实效。局党组坚持把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实党中央决策部署及省、市委工作要求紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与推动营口商务工作发展紧密结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。对主要问题、复杂问题，党组书记亲自督办；对具体问题，分管领导协同推进，具体科室分工负责；局巡察整改工作领导小组对巡察整改实施台账管理、销号推进。巡察整改工作领导小组坚持及时调度，9月20日、10月14日两次召开专题推进会，听取了巡察整改推进情况的汇报，对巡察整改工作进行了再推进、再部署。10月17日，局党组召开会议，党组书记亲自督办“长期挂账”等复杂、难点问题。11月15日，局党组召开会议，讨论通过了《中共营口市商务局党组关于市委第三巡察组反馈意见整改情况的报告》。

二、 整改落实情况

市商务局将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为6项17条，坚持较真碰硬立行立改，聚焦问题精准发力，逐条逐项开展整改落实。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已整改完成。

1.贯彻落实商务领域防疫物资保供工作有落差

整改结果及成效：一是严格按照采购要求开展询价，由评审工作领导小组对供应商资质、物品质量、价格等进行综合审查，将3万元以上采购报局党组会审定后进行采购，11月16日调整了市商务局防疫物资应急采购（评审）工作领导小组，同时修改了《市商务局防疫物资管理制度》。二是建立线上生活必需品保供平台，对每个县区零售企业销售及价格情况进行监测。三是7月21日修改完善《疫情期间保供应急预案》，增加特殊生活物资保供小组，安排专人解决特殊人群对小众生活物资的需求问题，并将修改后的预案通过市商务局网站予以公告。四是发动营口果蔬水产批发市场、盖州清河批发市场、大家购连锁超市等龙头企业力量，依托电商助农活动平台，帮助销售菠菜10余万斤、鸡蛋1万余斤等滞销产品。

2.科室权责不清，落实工作不到位

整改结果及成效：一是组织机关全体人员集中学习《营口市商务局职能配置内设机构和人员编制规定》等内容，查摆工作漏项，补齐短板。二是7月4日印制《营口市商务局2022年度普法责任清单》《市商务局2022年度普法工作计划》等。三是将习近平法治思想纳入支部学习计划，组织党员开展自学。

3.招商引资工作政策宣传不到位

整改结果及成效：一是统筹各县（市）区以全市招商引资政策为依据，因地制宜做出政策调整，确保招商引资政策有较强实操性。二是建立全市上下联动的宣传对接机制，确保政策落地有反馈，及时掌握动态、定期汇总上报。三是建立政策宣传长效机制，拓展线上线下多方面宣传渠道。2022年，全市共开展“走出去、请进来”活动917次，会见企业993家，对接项目923个。以此为契机，对营口的资源禀赋、产业优势、招商引资政策进行广泛宣传推介，助推优质项目快速落地和营口经济高质量发展。

4.存在把“发文了”当成“落实了”的慵懒作风

整改结果及成效：一是认真学习各级文件精神，结合转发的14件上级文件精神和工作实际，对各县（市）区贯彻落实情况进行跟踪指导，2022年以来未直接转发上级文件。二是深化商务领域信用建设工作举措，下发《关于开展家政服务机构信用分级分类监管的通知》，对331家家政服务机构，进行分级分类，积极探索信用精准监管的有效举措。

5.固定资产管理不规范

整改结果及成效：严格执行财经纪律，加强固定资产管理。按市疫情防控指挥部医疗物资保障组复函文件要求，该项移动式检验设备资产由我局从防疫经费列支采购并交付鲅鱼圈海关临时使用。目前该项资产登记在我局系统中，待疫情结束后按照要求调整。

6.违规使用专项资金

整改结果及成效：一是科学合理编制项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作。二是加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。三是2022年6月我局向市财政申请信访专用金时已将资产办工作人员的工资保险列入申请款明细。四是对涉及的相关责任人进行了集体谈话，要求严格遵守相关财务制度和财经纪律。五是严格预算执行，强化预算监督管理，修改完善《营口市商务局财务管理制度》与《营口市商务局项目支出绩效评价管理办法》。

7.违规使用大额现金

整改结果及成效：一是进一步加强会计基础工作,规范原始凭证和自制凭证,严格报销手续,杜绝大额费用无审批无明细,正确进行会计核算。二是2022年以来严格执行财经纪律，按照规定限额办理财务现金业务，加强审核，无违规现金业务支出。三是对涉及的相关责任人进行了集体谈话，要求严格遵守相关财务制度和财经纪律。四是加强货币资金核算与管理,修改完善《营口市商务局财务管理制度》。

8.落实党建工作责任制不到位

整改结果及成效：一是9月20日召开党建工作专题培训会，进一步明确支部和党务工作者职责。二是9月30日审阅机关党支部的支部记录本，进行审核评鉴。三是年初制定本年度党建工作计划。四是开展支部书记述职评议，对党支部工作开展情况考核评鉴。五是开好组织生活会，现场进行指导点评。

9.落实全面从严治党主体责任不力

整改结果及成效：一是加强学习，强化领导干部廉洁自律意识。二是9月8日召开全局机关干部廉政教育大会，学习党风廉政建设相关要求，严明纪律要求，通报省市典型案例。三是定期开展全面从严治党廉政建设警示教育活动，9月8日，局党组书记、局长为全体机关干部讲廉政党课。四是8月2日制定《营口市商务局党组落实全面从严治党主体责任清单》。

10.执行干部选拔任用政策规定不严格

整改结果及成效：一是2022年6月已对局1名正科级领导职务人员进行试用期满转正考核。二是组织局机关及事业单位人事科工作人员认真学习《党政领导干部任职试用期（试行）》等有关规定。三是2022年4月对局1名拟晋升三级主任科员干部民主测评和征求意见环节，进行延伸考察；2022年6月对局1名正科级领导职务人员试用期满转正考核民主测评和征求意见环节，进行政治表现测评；2022年8月对局属事业单位市社会投资促进中心选拔任用科级领导干部工作中，干部考察材料已按规范模板撰写。四是2022年8月按照市委组织部规定要求及时将工作纪实等材料归档保存。

11.围绕创新外贸综合服务企业工作招法不多    

整改结果及成效：一是在自贸区引入外贸综合服务企业，提升外贸（跨境）的服务水平和综合能力，助力本地产业转型升级，促进“内贸+外贸（跨境）”协同一体化发展，为营口“内贸+外贸（跨境）”创新发展提供新动能；建立外贸综合产业园，产业园规划设立“外贸综合服务中心”、“外综服创新创客服务中心”，同时配套“综合服务大厅”、“共享办公区”、办公室等，为意向参与外贸（跨境）行业的个人或企业提供孵化指导服务。二是为所有入驻产业园的企业提供“一站式”注册、备案、技术、物流、支付、供应链、综合服务等支撑，截至目前已有近30家外贸企业入园。

12.对外贸易和招商引资工作水平不高

整改结果及成效：一是会同统计部门指导企业做好网络零售统计数据报送。10月26日，邀请市统计局贸易科专业人员为营口博爱医药连锁有限公司、辽宁省烟草公司营口市分公司等14家限上网络零售企业及大型商超，进行线上网络零售额培训，现场进行问题答疑，指导企业做好网络零售额数据报送相关工作。二是下发《关于进一步拓宽网络零售数据，做好网络零售数据报送工作的通知》，鼓励原有网络零售数据企业，拓宽网络销售渠道，提升网络销售额；鼓励其他零售企业，开辟网络销售渠道，实现线上销售。二是加大外资企业服务力度，梳理我市欧美及“一带一路”正常经营的外资企业29户，积极引导其增资扩股，引导福斯油品等企业增资361万美元。三是面向中捷仕达等“走出去”企业上门开展对外投资政策业务、风险应对宣传培训。四是积极联系对接上级商务部门，做好对康辉新材料、新北方制糖等有意向开展对外投资的行业龙头企业支持引导，相关企业已在日本、新加坡等地设立办事处、贸易公司，行业龙头企业“走出去”取得新进展。五是充分发掘各地商会和行业协会平台资源，开拓新的招商渠道，组织召开全市异地商会座谈会，初见成果。六是借助第三方招商机构，梳理出38个有投资意向外资企业信息；设立粤港澳大湾区联络处，发挥广东产融在粤港澳大湾区的资源优势，与宝能集团、数梦工场等知名企业开展洽谈。七是围绕营口产业布局，完成《营口市招商引资项目建设平台》《营口市产业地图》编制工作，为开展数字化招商奠定坚实基础。

13.以优质服务助推营商环境高质量发展有差距

整改结果及成效：一是做好招商引资后续跟踪服务工作，坚持发挥“店小二”精神，及时解决企业投资过程中可能遇到的难点问题，做好后续跟踪工作。二是加大对营口招商工作有效联系方式、官网等宣传范围和力度，设立专门科室负责服务，确保有意向投资的项目顺利对接。三是10月12日，举办全市中小外贸企业外贸政策培训，针对外贸企业发展情况开展专题调研，形成相关情况报告。

14.审批事项“好差评”制度落实不到位

整改结果及成效：市商务局现有政务服务审批事项4项，其中：“成品油零售经营资格审批”已落实了“好差评”制度；“辽宁省对外劳务合作综合管理系统”系省商务厅负责的平台，接到市委巡察组的问题反馈后，我局高度重视立即将相关情况反馈给省商务厅相关处室，省商务厅与省营商局积极对接，并开通了评价服务，我局及时通知相关企业。目前，全市已开通了辽宁省对外劳务合作综合管理系统“好差评”功能，系统运行良好。另外2项“技术进出口自由类合同登记证书新办”和“证书变更和拍卖企业设立初审”办理系统均设在商务部，我局已通过省商务厅向商务部反映了这个情况，希望商务部能增加这个功能。同时我们将密切关注，如商务部增加此项功能，将及时通知相关企业和单位使用。

15.主动帮扶企业意识有欠缺

整改结果及成效：一是支持汽保企业参加跨境电商培训，鼓励汽保企业通过跨境电商平台开拓国际市场，积极对接海外仓等资源，助力我市汽保企业“走出去”。二是组织200余家外贸企业通过微信小程序开展调研，切实帮助企业解决开拓市场难题，组织外贸企业参加广交会、东盟博览会、中国西部国际投洽会等活动，助力企业拓展国内外市场。举办政策培训，参训企业超过260家，培训各类人员400余人，向企业发放《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP）商品关税减让指南500余份。指导全市近300家小微企业成功申领政府平台普惠保单，助力营口东盛、辽宁新洪源等企业通过出口信保获得约2.5亿元授信额度。

16.落实口岸管理工作主动意识不强

整改结果及成效：一是主动上门服务，加强与港口的沟通联系。协调海关、海事、边检口岸相关部门对营口港72、73号泊位进行初步验收；主动协调省口岸办、大连海关到营口港对72、73号泊位进行现场勘察，提升口岸开放水平。二是强化对口岸查验单位的监督检查，不定期对查验单位工作进行检查。2022年以来，对海关的单一窗口审批情况、营口海事局的油污基金收费情况和鲅鱼圈边防检查站对外贸船舶人员监控工作进行4次检查督导。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改过程中(含基本完成的问题)，仍需深化整改。

1.落实巡察整改不到位

整改结果及成效：一是个人欠款部分。按市委巡察反馈意见，市商务局加大清欠工作力度，全部已完结。二是单位欠款部分。商务局雇佣第三方对历史遗留往来挂账进行梳理，巡察整改期间，完成了对企业改制往来款、与财政往来方面往来款等的形成原因的梳理和分析工作，并初步提出相应的处理意见。

下一步整改措施：将对项目资金、住房/房改方面、税费方面等继续开展梳理清查工作，进一步确定往来款项的资金性质，确定形成的原因，经分析后，提出相应的处理意见。

整改进展情况：正在整改，按照第三方会计师事务所指导意见积极推进，力争尽快完结。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作虽然取得了一定成果，但我们也清醒地认识到，目前这些成果只是阶段性的，与市委、市委巡察工作领导小组的要求相比还存在一定差距。下一步，市商务局将以对党和人民事业高度负责的精神，坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持上下联动，紧紧盯住整改重点，持续深入抓好巡察整改工作，着力在巩固整改成果、推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

1.深入落实全面从严治党主体责任。一是以党的二十大精神为指引，坚定把牢巡察整改的政治方向，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央和省、市委的各项决策部署落到实处。二是坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，抓班子带队伍严字当头，进一步强化担当意识。三是坚持履行全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，从讲政治的高度，把抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要标尺，不断强化巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。四是紧紧围绕巡察反馈的问题、围绕当前商务工作中各项难点问题及营商环境建设中暴露出的问题，坚持问题导向、民意导向，履职担当尽责，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

2.推深做实巡察整改“后半篇文章”。一是局党组坚持把巡察整改作为检验“两个责任”的重要标尺，切实抓好巡察整改落实工作，进一步压紧压实整改政治责任，提升整改工作质效。二是落实好市委书记在书记专题会上提出的要求和市委第三巡察组反馈的意见，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。坚持分类推进，对已完成的整改任务，适时组织再督查、再跟进，巩固和提升整改成果。三是认真对标对表，做到集中整改再攻坚、未巡先改再深入、建章立制再发力，推动整改融入日常工作、融入营商环境建设、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，建立健全巡察整改工作机制，以“不贰过”的决心，坚决抓好巡察共性问题整改，主动接受监督，确保整改成果经得起实践和群众的检验。

3.采取有力措施建立健全长效机制。一是坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、优化营商环境等重点领域，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。二是运用好执法执纪“四种形态”，落实好谈心谈话约谈制度，进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根。三是把当下改与长久立相结合，责任分工到位、压力传导到位、督促整改到位、机制完善到位，找准问题症结，坚持标本兼治，就巡查发现的共性问题开展自查自纠，并举一反三。四是解决具体问题与推进制度建设相结合，梳理完善现有制度，对行之有效的继续坚持，对不适应新形势新任务新要求，或存在制度漏洞、制度缺失、制度实效问题的，逐一加以改进和优化。

4.着力推动营口商务工作全面提升。一是坚持把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与贯彻落实党中央决策部署及省、市委工作要求紧密结合起来，与“两学一做”学习教育紧密结合起来，与推动营口商务工作发展紧密结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。二是切实把整改成果转化为全局上下改进作风、加快振兴发展的强大动力。不断更新服务理念，创新服务方式，营造廉洁高效的服务环境、诚实守信的发展环境和公正文明的政务环境。三是大力推进消费提振升级、外贸稳定提升、招商引资精准突破、开放平台作用释放，毫不放松地抓好商务领域疫情防控，努力把整改成果转化为发展成效，不断释放全市商务发展新动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电  话：0417-2998857

          电子邮箱：zina0307@163.com