张波委员：

您提出的《关于推进我市便民生活圈的建议》已收悉，现答复如下：

一、我市推进一刻钟便民生活圈建设情况

为推进一刻钟便民生活圈建设，根据商务部及省商务厅相关要求，建立了由市政府主要领导为总召集人，市商务局、市发改委、市民政局、市财政局等12部门为成员单位的营口市一刻钟便民生活圈联席会议制度，建立健全城市一刻钟便民生活圈建设工作机制。市商务局联合市发改委等12部门制定了《营口市推进一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案》（营商联发〔2023〕15号）。

编制《营口市申报一刻钟便民生活圈建设试点城市规划方案（2023-2025）》，对站前区、西市区一刻钟便民生活圈进行规划布局。把站前区5个街道划分为7个“一刻钟”便民生活圈，其中品质型提升型生活圈3个；西市区5个街道划分为8个“一刻钟”便民生活圈，其中品质型提升型生活圈2个；15个“一刻钟”便民生活圈合计覆盖社区53个。

2023年12月，我市申报全省城市一刻钟便民生活圈试点城市。2024年5月，我市获评全省首批省级城市一刻钟便民生活圈试点城市。2023年以来，各成员单位积极发挥职能作用，推进一刻钟便民生活圈建设工作。

（一）基础设施不断完善，便利水平不断提升

我市结合《营口市国土空间总体规划》的批复进度，启动新一轮控制性详细规划修编工作，对现有编制成果进一步深化和完善，引入便民生活圈规划理念，以十五分钟步行距离为居住区半径，统筹整合控规编制单元。将完整社区建设试点工作与城镇老旧小区改造、养老托育设施建设、一刻钟便民生活圈建设等工作统筹起来，进一步推进完整社区试点建设，完善社区服务功能，补齐社区服务设施短板。2023年完成了站前区莲花社区完整社区试点建设，陆续实施智泉街、新联大街、东新路、东风路等道路建设，对渤海大街（怡景国际门前）、市府路（天宇宏府西门）、学府路（南湖公寓西侧）等10处停车场进行了改造，不断加强城市基层设施建设。

（二）公共服务设施不断优化，公共服务水平持续提高

一是加强公共文化服务配套建设。坚持文化阵地建设重心下移、资源下移、工作下移的工作导向，持续巩固基层文化阵地，打造十五分钟文化生活圈。目前，我市已建成8个文化馆、8个图书馆、62个乡镇（街道）文化站，828个村（社区）综合性文化服务中心。二是加强公共体育服务设施建设。着力服务民生建设，做好公共体育设施运转维护，提升农村健身工程全覆盖质量，完善公共体育设施体系。2023年新建及维护更新一代健身器材299件，新建2代智能化健身器材84件，为部分社区、公园配建市内外乒乓球台26个，督导全市公共体育场馆免费低费向市民开放，进一步满足居民健身需求。

（三）商业服务业不断发展，居民消费供给不断提升

一是开展大型商业网点摸底调查，鼓励各县（市）区商务主管部门以全市19家大型商超为基础，进一步织密便民商业网。指导步行街、美食街升级改造工作，进一步丰富居民消费供给。二是积极推进便利店升级改造工作。以大石桥真实惠百货有限公司、营口市邻家小不点超市连锁有限公司、营口家好的百货超市有限公司等重点连锁便利店企业为重点，推进便利店升级改造，2021年以来，全市便利店升级改造60余户，为我市带来更为便利化的消费环境。积极引进知名连锁品牌便利店，2023年6月，罗森便利店入驻营口，截至目前，已在我市设立16家24小时罗森便利店，进一步提升社区业态品质。三是开展一刻钟便民生活节,构建多元消费场景。根据省商务厅关于组织开展“2023年全国一刻钟便民生活节”活动的相关要求，激发便民生活圈新动能，进一步便利社区居民生活。2023年11月至2024年2月，市商务局围绕重点节假日，聚焦“零售热、餐饮红、住宿旺”消费主题，开展年货大集进社区等各类便民生活节活动21场，合计服务居民人数73万人，带动销售额8000余万元。

（四）社区综合服务设施不断完善，社区管理水平持续加强

一是持续推进社区养老服务建设。搭建社区养老服务设施网络，整合全市的村（社区）综合服务设施，新改建居家和社区养老服务设施50处、农村互助幸福院50处，在老边区和鲅鱼圈区建设省级示范性街道区域性养老服务中心4处。全市城市社区养老服务设施覆盖率为100%，街道级区域养老中心设施覆盖率达到74%，社区养老服务设施网络基本形成。二是大力推进老年人社区助餐服务。印发了《2023年营口市居家和社区基本养老服务提升行动工作实施方案》，建设并投入运营8处示范型社区食堂，满足社区老年人就餐需求。三是出台《营口市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，推进城市一刻钟便民生活圈建设。四是不断加强城乡社区综合服务体系建设。新建和改扩建10个城市社区综合服务设施。五是打造多方参与社区服务新格局，推动基层治理和服务发展，目前，全市培育发展社区社会组织1972个，2023年开展“五社联动”项目775个，服务2052件次，受众群众10万余次。

二、下一步工作方向

围绕城市一刻钟便民生活圈建设，重点开展以下工作。

一是持续加强基础设施建设。进一步推进完整社区试点建设，2024年将在巩固2023年建设成果的基础上，继续推进西市区建新社区和老边区龙山社区两个完整社区试点建设，为群众提供更多高品质、便利化的服务。实施光华路（青花大街-新东海大街）排水道路新建工程，为居民提供便利的出行条件。

二是着力优化社区商业业态。将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、完整社区建设等工作衔接，引导社区服务各业态融合协调发展。不断完善试点运行情况。根据站前区、西市区试点运行情况及全市实际，后期对营口市老边区、鲅鱼圈区、大石桥市和盖州市进行详细规划和优化建设。打造布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利的城市一刻钟便民生活圈。

三是持续提升社区综合服务设施。深入实施居家和社区基本养老服务提升行动，到2024年底，街道、乡镇具备综合功能的养老服务机构覆盖率分别达到75%、40%。推动构建“15分钟养老服务圈”稳妥推进10处社区助老食堂建设。贯彻落实《营口市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（营政办发〔2023〕3号），积极开展城乡社区综合服务设施提升工程，不断提升社区服务效能。