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营口市商务局执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用制度

来源:营口市商务局

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发布时间:2019-06-05 13:21

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第一章 总 则

  第一条 为了深入推进商务依法行政,进一步规范商务行政执法行为,加强商务行政权力的制约和监督,维护商务行政执法当事人合法权益,根据有关法律、法规、规章规定和《营口市人民政府办公室关于印发营口市执法全过程记录制度的通知》(营政办发〔201747号)精神,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法(以下简称执法),是指具有执法权的行政机关、法律法规授权的组织或者依法受委托的组织,依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等活动。

  第三条 本制度所称的执法全过程记录,是指在商务行政执法过程中,通过完成商务执法案卷制作,充分利用执法记录仪等方式,对日常执法检查、调查取证、文书送达等商务行政执法活动全过程进行记录。

  第四条 执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。执法机关及执法人员应当采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

  第五条 执法人员应当取得《辽宁省行政执法证》或者国务院有关部门颁发的执法证件。

  第六条 局法制相关科室负责对本单位执法全过程记录工作进行指导和监督。

第二章 记录的形式、范围和载体

    第七条 商务行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

    第八条 文字记录即通过文书、案卷制作记录行政执法的全过程。

第九条 动态记录即通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常商务执法检查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等行政执法活动进行记录,即录像、录音、照片等影像资料。

第三章 记录设备使用和管理

第十条 建立影像资料管理制度,按照商务执法单位名称、商务执法记录设备编号、商务执法人员信息、案由及案件当事人等项目分类存储,严格管理。

第十一条 商务行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时,在条件允许的情况下,应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像,客观、真实地记录执法工作情况及相关证据;受客观条件限制,无法全程录音录像的,应当对重要环节使用照相机、摄像机等记录设备进行录音录像,并做好执法文书记录。

第十二条 局法制相关科室要定期做好执法记录设备的维护和保养,保持设备整洁、性能良好。在进行执法记录时,应当及时检查执法记录设备的电池容量、内存空间,保证执法记录设备正常使用。

第四章 记录的保存及归档

第十三条 局法制相关科室负责本单位执法记录设备的影像资料和行政执法案卷日常存储、保管。

第十四条 日常商务执法的影像资料保存期限不少于一年。案卷每年底都交由局法制相关科室统一考评、保存。行政处罚一般程序案件中作为证据使用的影像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。

第十五条 有下列情形,应当采取刻录光盘等方式,长期保存记录的影像资料:

(一)当事人对商务行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的;

(二)当事人逃避、拒绝、阻碍商务行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打商务行政执法人员的;

(三)商务行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的;

(四)其他需要长期保存的情况。

第五章 检查和考评

第十六条 局法制相关科室定期对执法记录设备反映的商务行政执法人员仪容风纪、文明执法情况进行抽检,对记录的案卷、影像资料进行回放检查,并建立检查台帐。

第十七条 商务行政执法人员在进行执法记录时,严禁下列行为:

(一)在查处违法行为、处理违法案件时不进行执法全过程记录;

(二)删减、修改执法记录设备记录的原始影像资料;

(三)私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的影像资料和案卷资料;

(四)利用执法记录设备记录与执勤执法无关的活动;

(五)故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者影像资料存储设备;

(六)其他违反执法记录管理规定的行为。

违反上述规定,情节轻微的,予以批评教育;情节严重的,给予警告、记过或者记大过处分,同时追究相关领导的责任。

第六章 附 则

    第十八条 本制度自发布之日起施行。


    详情见附件

 

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